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大丰市人民法院关于服务“三区十园”建设的工作意见

发布时间:2010-06-03 15:37:14


 

为进一步加大支持推进区园建设的力度,充分发挥人民法院职能作用,服务重特大项目,依法促进我市经济又好又快发展,结合本院工作实际,制定本意见。

一、  组织领导

为切实加强服务“三区十园”建设工作的领导,本院成立服务“三区十园”建设工作领导小组。由院长宋长琴担任组长,副院长徐祥、徐远峰担任副组长,其他班子成员及各庭(局、室、队)主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在诉讼服务中心,副院长徐远峰兼任主任,潘锋、吴淮平同志担任副主任。领导小组办公室的主要职责: 1、组织、督查各部门服务“三区十园”建设工作;2、加强与政府有关部门的沟通,发布服务“三区十园”建设活动的动态通报;3、研究服务“三区十园”建设工作所涉重大事项;4、及时向上级机关和院主要领导汇报服务工作情况。

二、工作措施

1、开辟立案“绿色通道”。对涉及“三区十园”企业、项目建设的案件,在专门立案窗口立案,凡符合立案条件的30分钟内完成立案手续,同日移交业务庭。实行预约立案、上门立案、网上立案,方便诉讼。在立案大厅设立导诉台,由立案庭安排专门人员接待咨询,对咨询立案手续的当事人,实行首问负责制和一次性告知制,做到解答咨询一口清,反馈问题一次明。(责任部门:立案庭)

2、采取灵活保全措施。对涉及“三区十园”企业、项目建设的案件需要进行诉讼保全的,由专门人员进行操作。对企业因资金链断裂而引发的债务纠纷案件,虽资金短缺但仍处于正常经营状态、有发展前景的负债企业,慎用财产保全措施,通过设置担保等灵活多样的方法促成债权人给予债务企业合理的宽限期,帮助债务人度过暂时的经营危机。(责任部门:各办案部门)

3、设立快速反应中心。建立“三区十园”企业应急机制,健全应急预案。随时收集“三区十园”内相关经济社会发展信息,及时掌握企业经营异常情况,一旦发生此类事件,快速反应中心要启动相应的工作预案,以救灾式的工作速度和效率,进行快速反应,做好人员控制、财产和证据保全、稳定职工和债权人等工作预案,避免发生不稳定事件,确保将事态压降在可操控范围。(责任部门:立案庭、执行局)

4、推行“专家”审执制。凡涉及“三区十园”企业、项目建设的刑事案件、民商事案件、行政案件、执行案件,均由各职能部门设立的专门办案小组进行审理执行。尤其是妥善处理好企业破产案件、涉及企业因资金链断裂而引发的债务纠纷案件、涉及企业内部的裁员及拖欠职工工资等劳资纠纷、涉及金融机构的借款案件和涉及国家投资的重点工程项目等案件,对重大案件,要制定切实可行的工作方案,主动介入,积极参与矛盾纠纷的调处。(责任部门:各办案部门)

5、努力实现企业对外债权。对“三区十园”企业作为原告对外起诉的案件,尽可能适用简易程序审理,普通程序审理的一般在60日内审结,力争快审快结。以被执行人在外地的执行案件为清案突破口,通过制订周密的方案、发布诚信履行告知书、有针对性地细化说服教育,努力提升赴外执行效果,努力维护辖区企业的合法权益。成立委托执行联络办公室,加强委托执行案件的跟踪和协调,帮助企业实现异地债权。(责任部门:民一庭、民二庭、执行局、各人民法庭)

6、为园区营造良好法治环境。各部门加大法制宣传力度,经常性开展送法进园区活动,对侵害涉园区企业人员人身权利和破坏涉企业财产权益案件加大打击力度,适时进行公开宣判活动,以多种方式参与园区环境整治,为园区提供稳定和谐环境。(责任部门:刑庭)

三、工作机制

(一)调解和解机制。对“三区十园”的民事、商事纠纷,应当做好分流、化解工作。贯彻“调解优先,调判结合”的原则,充分运用调解手段,努力以调解及和解的方式化解矛盾纠纷。遇有“三区十园”涉企案件,要了解原告起诉原因,并及时与被诉企业的主管部门联系,了解被诉企业情况,在全面了解情况的基础上耐心做工作,力争通过调解方式化解纠纷。

(二)挂钩服务机制。在服务“三区十园”建设中,分别明确一个区或园作为各职能部门挂钩联系点,对各区园内招引的重特大项目的引进、建设、生产、销售等各个环节进行跟踪服务,建立服务区(园)的长效机制。各部门经常性地深入挂钩服务的区(园)企业开展调查研究,以调查报告和司法建议的形式及时提出应对措施和建议。发放《企业应对宏观经济形势下诉讼风险指南》手册,提高企业对各类敏感问题发展趋势的预测能力和有效解决疑难复杂问题的能力。

(三)沟通协调机制。积极争取党委的领导和政府的支持,对于本区域内因宏观经济环境变化引发的各类案件的审理情况、审判工作中发现的影响区域经济发展的突出问题,以及可能引发群体性事件和社会矛盾激化的案件,要及时向党委、人大汇报,加强与政府部门沟通和协调。

四、工作要求

(一)思想重视,真抓实干。班子成员、各部门主要负责人要充分认识开展服务“三区十园”建设活动的重要意义,站在全局的高度,以高度负责的态度和严谨务实的作风投身到服务“三区十园”建设活动中,切实发挥好组织领导和模范带头作用。要把服务“三区十园”工作纳入重要议事日程,及时了解工作进展情况,督促各项措施的落实。班子成员应对服务“三区十园”工作亲自研究活动方案,亲自挂帅做好服务工作,定期听取工作情况汇报,及时解决存在问题。

(二)协调配合,统筹兼顾。各责任部门是服务“三区十园”建设工作的前沿阵地,责任重大。在开展服务“三区十园”建设工作中,要把服务工作与本部门的争先创优工作结合起来;要把服务工作与本部门的特色工作结合起来,形成本部门的服务工作亮点。各部门在发挥自身优势,积极、主动、创造性地开展好服务“三区十园”建设工作的同时,要相互配合,相互支持,形成服务的合力。

(三)强化督导,落实责任。建立健全服务“三区十园”建设工作的督查和通报制度,定期对服务“三区十园”建设工作开展情况进行通报。对在服务“三区十园”建设工作中,思想重视不够、工作不到位、敷衍推诿,影响重特大项目招引、建设的部门和责任人,要严格按照有关规定追究责任。

:各部门挂钩服务区()建设工作联系表

 

各部门挂钩服务区()建设联系表

 

序号

区(园)

挂钩部门

负责人

联系电话

1

经济开发区

民事审判第一庭

陈浩锋

15251088726

2

大丰港开发区

大丰港人民法庭

陈菁华

13912526918

3

常州高新区大丰工业园

民事审判第二庭

吴淮平

13813231188

4

木材产业园

刑事审判庭

董素岚

13961951986

5

高新技术区

执行局

丁冯旺

13064869739

6

麋鹿生态旅游度假区

研究室

朱薇

13851000296

7

专业市场集聚区

审判管理办公室

(审监庭)

徐俊华

13851007151

8

风电产业园

立案庭

潘锋

15251088877

9

石化产业园

行政审判庭

杜美玲

13770239158

10

丰收大地现代农业示范园

民事审判第一庭

陈浩锋

15251088726

11

海洋生物医药产业园

民事审判第二庭

吴淮平

13813231188

12

海洋科教城

大丰港人民法庭

陈菁华

13912526918

13

光明工业区

执行局

丁冯旺

13064869739

 

文章出处:办公室    


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