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大丰市人民法院创建“五型法庭”实施方案

发布时间:2010-06-03 15:33:14


大丰市人民法院

创建“五型法庭”实施方案

 

 

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上工作指导思想,紧紧围绕为大局服务、为人民司法工作主题,继续深入开展 人民法官为人民主题实践活动,践行“公铸法魂、廉树法威、诚展法韵、勤显法效”大丰法院精神,充分发挥特色法庭的辐射效应,努力实现法庭干警思想政治觉悟有新提高,司法能力水平有新提高,司法作风形象有新提高,人民群众满意度有新提高。

二、基本目标

各人民法庭要能动利用自身优势,坚持“两便”原则,以司法为民为出发点,打造特色品牌,提高法庭综合实力,切实发挥理一方民情、保一方平安、促一方发展的司法职责,在全面推进人民法庭创新管理,突出服务发展、保障民生功能,努力实现和谐司法,树立公正廉洁形象的我市人民法庭工作发展思路的基础上,各人民法庭结合本辖区及本庭实际,有所侧重,创建五型特色法庭,形成以典型促全局的良好效应。

“五型法庭”分别为:

民生保障型-南阳法庭

公正廉洁型-三龙法庭

和谐司法型-西团法庭

创新管理型-刘庄法庭

服务发展型-大丰港法庭

三、创建措施

(一)“五型法庭”常态创建方案

1、坚持以“公正、廉洁、为民” 庭训统领人民法庭工作,在法庭各项工作中自觉主动宣传贯彻落实庭训。

2、窗口建设规范化。在完成法庭建设的基础上,完善立案接访室、办公室、会议室、调解室和中小审判法庭等内部设置;建立健全政治业务学习、党风廉政建设、审判管理、信访接待、档案管理、财物管理、值班考勤、内务管理等规章制度并装订成册;强化案中监督,严格裁判文书签发制度,实行案件质量季度评查。

3、便民诉讼网络化。以法庭为中心,设立法庭巡回审判站,在辖区非法庭驻地乡镇设立 法庭便民工作联系点邀请基层村干部、德高望重的群众担任诉讼联络员,从立案、庭审、判决、送达、执行各方面细化落实便民措施,搭建以人民法庭为中心、以巡回审理站为主干、以各乡镇联系点为辐射、以诉讼联络员为纽带的庭、站、点、员四位一体的便民诉讼网络。

4、纠纷化解多元化。加强与地方党政机关的协调,对涉及重点企业、重点项目以及群体性事件等可能影响社会稳定的案件,坚持报告制度;继续探索法院、党政、法庭、基层干部定纷止争的合力模式;设立人民调解工作室,强化诉调对接,加强与诉讼联络员的沟通联系,形成法庭对社会矛盾纠纷调处的常态化管理机制  

5、法制宣传多样化。立足贴近农民需要、贴近辖区实际、贴近农村发展的原则,定期对诉讼联络员开展法律知识及调解技能培训,不定期组织村、社区干部观摩庭审,共同探寻化解基层矛盾纠纷的更优模式。选择公序良俗判例,以法制讲座、巡回审判、为百姓现场答疑解惑等形式将法律知识通过生动形象的说教传达给老百姓,减少纠纷发生的可能性,让老百姓更理性地看待纠纷。

 6、信访接待制度化。高度重视信访接待工作,将每一封来信、每一个来电、每一位来访人员的基本情况登记造册,并将来信来访当作案件来处置,落实责任人及时处理,及时反馈,并进行案后回访。

 7、审判质效精细化。充分利用审判管理系统以及数字法庭系统,依托网络信息化平台,实现从立案、排期、审理、催办督办、审批、执行到结案、归档等审理流程的立体、网络化管理;在保障审判质量的基础上,主动进行判后答疑,让当事人明明白白打官司,服判息诉,减少上诉上访率,提高主动履行率。

8、执行工作联动化。在辖区各村聘请协助执行联络员,通过互通信息解决被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求的问题;并与执行局、法警大队互相配合,形成内外联动的执行工作机制。

9、司法建议常态化。对审判工作中发现的问题,剖析原因,及时向地方党委政府、相关部门提出对策建议,由事后建议向案前建议与案后建议并重转变,及时发出预警,防患于未然。同时做好司法建议的回访工作,不断增强司法建议的实效。

(二)“五型法庭”特色创建方案

人民法庭应侧重特色,全力打造人民法庭品牌。

南阳法庭,重在民生保障上下功夫。

1、探索建立涉民生案件快速处理机制。对涉及民生问题的案件,对内设立优先立案、优先审理的“绿色通道”,对外密切协同公安设立快速执行联动机制,推行优先执行。

2、与辖区基层政府建立信息联动机制。加大对审判中农民反映强烈、滞缓农村发展问题的调研,从法律角度提出社情预测和促进基层工作的建议,从源头预防和减少矛盾的发生。

3不断探索和完善涉民生案件的调解机制。对婚姻家庭、社区邻里、土地补偿等案件一律实行庭前调解前置。同时,指导、引导人民调解组织适应民间纠纷的新变化、新特点,紧紧围绕党委政府的工作大局,拓展更高层面民生问题的调解领域,积极参与城乡建设、土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、“三农”问题等社会热点、难点纠纷的调解。

4、强化诉讼指导和司法救助工作。重点做好未成年人、残疾人、老年人、妇女等人群的诉讼指导工作;针对不同人群不同需要采取上门立案、电话立案、假日立案、预约立案、定点立案、口头起诉方式立案等灵活多样的立案方式;创新农民工诉讼指导工作方法、载体,加大对农民工诉讼指导的力度;对涉民生案件救助实行倾斜,只要符合一般救助条件的困难群体,及时履行审批手续,依法给予诉讼费用减、缓、免

5、发放 “法官便民联系卡”,努力为农业经营主体提供便捷、高效的法律服务,推进社会主义新农村建设。

6、围绕老百姓最关注的民生问题开展法制宣传。针对性地开展土地征用、房屋拆迁、社会保障、婚姻家庭、消费者权益保护等方面法律法规的学习宣传;开展老年人、妇女儿童、残疾人等弱势群体权益保护的公益法制宣传。

三龙法庭,重在公正廉洁上下功夫

1、着眼纪律养成,强化作风建设。严格按照“五项禁令”、法官行为规范、执行行为规范的要求,从工作纪律、审判作风细节入手,组织开展形式多样的教育培训,强化纪律作风建设,杜绝人民法庭“走读”现象。

2、梳理审判流程,逐一查找各个办案环节的风险点,有针对性地制定风险防范具体措施,着力形成以岗为点、程序为线、制度为面,上下一体、左右联动的廉政风险防控机制。

3、加强社会监督。通过邀请辖区党委委员、司法所长、人大代表担任廉政监督员,定期发放测评表,公开监督电话,设立意见箱征求意见等监督形式,不断完善廉政监督机制,让监督延伸到审判、执行的各个环节。

4、加强对审判权运行的监督。加大对审判公开制度、回避制度、案件审限制度、合议庭制度等的监督检查力度,加强法官业外活动准则的考核,严格规范法官与律师的关系,确保审判公正和公平。

5、扎实推进廉政文化建设。设立廉政自律台帐,对拒收、拒请和拒说情的廉政行为予以登记。及时发现和培养先进典型,树立正面典型,加大宣传力度,营造良好氛围。

刘庄法庭,重在创新管理上下功夫

1、积极参与社会治安综合治理。当好地方党委、政府领导社会治安综合治理的参谋助手。完善有关涉诉舆情监控、跟踪、研判和应对办法。

2、积极参与社会信用体系建设。高度重视社会关注案件的审理工作,充分考虑道德习俗, 正确把握社情民意,切实发挥司法审判的规范引导作用。完善案件信息管理系统,着重建立与辖区公安、工商、金融等部门的信息共享机制,加强对诚信缺失人员经营活动的限制,增强执行威慑机制的实效。

3、进一步加强和改进司法建议工作。围绕司法审判领域中涉及社会管理和社会矛盾纠纷的苗头性、倾向性、源头性问题,及时、定期向有关方面提出司法建议。力争将司法建议的回复、落实情况纳入对各单位的法治工作检查考核范围。

4建立法院与企业之间沟通的长效机制。发现、总结在审判过程中发现的矛盾隐患,帮助企业防范诉讼风险,堵住管理漏洞。通过法律进企业、提供法律咨询等多种形式加强对企业经营情况的调研,及时掌握企业经营的状况,做好案外工作,将司法能量向判后和诉讼外环节延伸。 

西团法庭,重在和谐司法上下功夫

1、加强对当事人的释明工作。在充分尊重当事人处分权的基础上,根据当事人的文化水平、诉讼能力、是否委托律师等具体情况履行释明义务,指导当事人起诉时明确诉讼请求,并围绕诉讼请求进行举证。    

2、推行人民陪审工作,加强对陪审员的管理和培训,充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。完善民意沟通机制,组织法官进企业、进农村、进学校、进社区,广泛听取社会各界、专家学者、基层群众意见,让群众参与到司法活动中,推行阳光审判,增进社会对司法活动的理解和监督。

3、推行民俗习惯在司法实践中的运用。对农村中存在着的长期形成的以一定道德判断为基础的民俗习惯,在不与现行法冲突的前提下有条件地引入裁判过程,有效化解矛盾纠纷,提高司法公信力,促进社会和谐。

4、加强调解工作。充分发挥法庭熟悉社情民意、直接面向群众的优势,通过与当事人谈心,走访知情人等方式,寻找矛盾的真正症结,在审前、审中、审后,案内、案外寻找最佳调解契机,适时、适地、适人,面对面、背靠背地做调解工作,力争案结事了,和平和谐。   

5、加大执行工作力度。执行案件信息面向社会公开,将执行工作纳入乡镇社会治安综合治理目标考核范围,穷尽执行措施,建立起联动制约机制和执行威慑机制,最大限度地实现债权人的合法权益,保障社会关系和谐。

大丰港法庭,重在服务发展上下功夫。

1、建立法庭与企业联系点制度。要经常深入企业进行实地走访,与企业负责人见面,了解企业经营状况,及时互通信息,掌握情况,共商对策,做到早发现、早预防、早防控。建立正常的法官与企业联系点制度,挂钩服务的法官每季度到企业开展服务活动不少于1次,畅通法庭与企业的沟通渠道,对企业遇到突发性困难的,挂钩服务的法官应当及时给予帮助,提高服务的针对性。

2为港区企业提供高效、便捷的诉讼服务。建立“一站式”诉讼服务,对凡涉及港区企业的案件,通过快速立案、快速审理、快速执行,开辟绿色通道,用足用活法律措施,全力维护企业作为债权人的合法权益。

3营造沿海企业发展良好的法治环境。慎重审理好建筑企业债务纠纷,采取有效措施维护企业正常生产、经营秩序,保障各项重点项目建设的不断推进。妥善审理好因基础设施建设引发的各类投资纠纷,慎用查封、扣押、冻结等诉讼保全和强制执行措施,切实把诉讼活动对重点基础建设设施的影响降到最低。

4、开展企业营销人员法律培训。针对企业的实际和急需,为企业相关人员进行法律培训,并就具体的问题提出改正意见。加强诉讼指导,帮助企业完善管理措施,提高企业风险防范能力。

5、依法有序推动围垦开发利用。加强对系列和重点案件的研讨,尤其是针对港区土地类纠纷较多,要加强《土地承包法》、《海域使用管理法》的学习,准确适用法律,依法正确界定滩涂的土地性质,明晰权属和投资利益主体,有效促进围垦开发利用。积极审理好涉及农村土地承包经营权流转纠纷,引导土地承包经营权合法有序流转。

6、依法维护好海上生产经营秩序。慎重审理好海淡水养殖、海洋资源开发利用以及滩涂纠纷案件,维护好正常的海上经营秩序,促进渔港建设和海洋新业产业发展。

四、组织领导

成立由院长任组长,分管院长任副组长,审判管理办公室主任、执行局局长、民一、民二、立案及各人民法庭庭长为成员的领导小组。下设办公室在民一庭,由民一庭庭长任办公室主任,具体负责五型法庭创建活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作,为五型法庭的创建工作提供可靠的组织保障。

五、工作要求

五型法庭的创建活动与法院当前三项工作的任务和要求是一致的。总体要求是要在“实效”上做文章,把五型法庭取得的效果,体现在审判质量与效率的提高上,体现在便民为民的诉讼上,体现在队伍凝聚力和战斗力的增强上。

1、思想重视,统筹安排

各人民法庭要高度重视创建活动,要把创建活动作为当前统领全院工作全局的载体,深入动员,广泛发动,统一思想,创新开展具有法庭特色的活动和举措,统筹兼顾,科学安排,推进创建活动的顺利开展。

2、加强督查,营造氛围

各人民法庭要根据创建方案,紧密结合自身实际,进一步细化阶段性目标和推进措施,并要在创建台帐中有所体现。创建领导小组办公室要不定期的对法庭创建活动开展情况进行督查,发掘、总结、提炼好的经验和做法,及时加以大力推广,确立正确舆论导向,形成浓厚舆论氛围。

3、精心组织,确保实效

各人民法庭要密切与领导小组办公室的工作联系,坚持信息和阶段性总结报送制度,及时上报活动的开展情况。办公室要加强对法庭创建工作的指导,对在创建活动中出现的困难、存在的问题,要及时通报、汇报,齐心协力加以解决,确保创建活动真正取得实效。

4、明确责任,严格考核

各人民法庭要把创建活动纳入2010年度各庭岗位目标,健全岗位目标考核。严格奖惩,对创建活动中工作勇于创新、作风扎实、业绩突出的个人,要及时予以表彰。切实做到责任到位、措施到位、工作到位,具体细化责任到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作推进局面。

 

文章出处:办公室    


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