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关于进一步加强司法警察工作的意见

发布时间:2010-06-03 15:10:39


大丰市人民法院

关于进一步加强司法警察工作的意见

 

为积极探索新时期人民法院司法警察工作的新路子,推进人民法院司法警察队伍向着知识化、正规化、专业化的方向发展,为人民法院各项工作的可持续发展,提供优质、安全的警务保障。经院党级研究决定,提出如下意见:

  一、统一思想,进一步认识司法警察工作在法院整体工作中的重要地位和保障作用,增强政治责任感和工作紧迫感

司法警察是人民法院直接管理的一支带有武装性质的司法力量,在维护法律尊严、保障法院各项工作中,提供了坚强有力的警务保障,成为人民法院开展司法活动不可或缺的重要组成部分。当前,我院司法警察工作遇到许多新挑战。一方面,职能不断增多,任务日益繁重,司法警察队伍整体战斗能力有待提高。另一方面,司法改革从促进审判工作必须公开透明,司法警察作为人民法院的形象窗口,队伍的法律知识水平和文化修养有待提高。因此,进一步加强司法警察工作,不仅是司法警察队伍建设发展的内在需求,同时也是保障法院审判与执行工作、维护司法安全的迫切需要。

  二、明确目标,进一步深入开展创建一流“标兵警队”活动

一是围绕争先创优,加大创建“标兵警队”力度。围绕标兵警队的建设要求,牢固树立科学的发展观,以“建一流队伍,创一流业绩”为目标,大力弘扬“公铸法魂、廉树法威、诚展法韵、勤显法效”的大丰法院精神,积极探索司法警察队伍建设和发展的长效机制,全面加强司法警察工作,提升司法警察工作水平,确保年内进入“一流标兵警队”行列。要切实加强对争创工作的领导,院党组把创建工作纳入全院工作计划,早谋划早安排;各部门都要通力协作,密切配合,共谋发展;司法警察大队作为创建主体部门,要牢固树立争创意识,理清思路,明确目标,制定措施,扎实开展工作。

二是创新工作理念,加强警务联动机制建设。根据实战需要,推行科学、实效勤务,工作上实行弹性工作制,科学配置警力,做到警力服从审判、执行需要。要抓好警队内设机构的管理,根据法庭驻警的情况增设法庭中队,明确各内设机构的职能分工,加强对口指导,提高工作效率。特勤、执行、保障、法庭4个中队在履行各自职责的基础上,定期实行轮岗交流,提高司法警察的全面业务素质,提升分散勤务与整体协调作战能力。

 三是坚持以人为本,开展和谐警队建设。认真落实从优待警方针,积极帮助司法警察解决工作、生活中的困难和问题,充分调动和保护广大司法警察的工作积极性。主动沟通,切实解决和落实司法警察的行政职级待遇,保持队伍的稳定。积极开展司法警察心理健康疏导工作,建立心理疾病预防与干预机制,凡司法警察在执行死刑、执行重大任务、家庭遭遇重大困难时,应当及时进行心理辅导,缓解心理压力,防止产生心理障碍。加强司法警察文化建设,弘扬先进典型,提高司法警察的职业荣誉感,全面提高司法警察人文品质。

四是深化从严治警,建立科学考评机制。要加强纪律作风建设和专项教育整顿,每半年开展一次警务评议活动,对在评议活动中各业务部门提出的问题,能整改的立即整改,能解决的立即解决,一时不能解决的要做好解释说明工作。要落实好《江苏省法院司法警察警务督察工作实施办法(试行)》,做好督察或检查情况的反馈,及时纠正存在的问题,充分发挥督察和检查的效能,确保不发生司法警察因违法违纪受到党纪政纪处分,确保不因司法警察责任发生警务保障安全责任事故。要建立警务量化考核机制,对司法警察警务工作实行全程量化,工作实绩与晋职晋衔、评先评优结合起来。

五是立足职能履行,开展岗位练兵活动。针对警务保障任务多,人员分散难集中等实际情况,在坚持固定教育训练日的同时,依据司法警察职责内容,积极组织开展岗位练兵活动,通过集中教育训练和平时岗位锻练等形式,提高司法警察综合素质和警务保障能力。建立新老司法警察结对互帮制度,采取以老带新的模式,经过“一对一”的结对互帮,促进共同提高。

  三、坚持标准,进一步加强司法警察队伍正规化建设

一是班子坚强有力。警队领导班子坚强有力是警队建设关键所在。要把素质好、能力强、敢于进取、勇于创新的干部选拔到警队领导岗位上来,在今年三季度前配齐配强班子。要抓好警队党支部建设,支部建在队上,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,增强班子凝聚力和战斗力。  

二是管理科学规范。在“双重领导、编队管理”的基本制度框架下,建立符合法院司法警察队伍建设客观规律各项管理制度,并逐步形成体系。各项管理制度,应确保有利于司法资源的合理配置,有利于发挥司法警察职能作用,有利于保障审判、执行工作的顺利开展。要充分考虑司法警察队伍的人员及年龄结构现状,尽可能满足司法警察工作的实际需要,确保编制员额落到实处,并积极争取支持,采取招考、聘任等方法保证警员队伍的持续稳定扩充。要坚持重大警情请示、报告制度。要严格执行《大丰市人民法院司法警察大队警务派遣规定》,落实用警审批制度,避免因滥用警力发生违纪违法事件。

三是素质全面过硬。坚持政治和业务素质并举。一方面,要坚持政治建警,全面提升司法警察思想道德水平和廉政建设水平。培养司法警察职业理想、品质和情操,提高司法警察职业道德修养。另一方面,要加强专业技能训练,全面提高司法警察职业能力。要着重提高安全保障能力、执行生效判决的能力、处置突发事件的能力和公正执法树立形象的能力。坚持固定教育训练日制度,确保司法警察教育训练的人员、时间、效果 “三落实”。

四是警务安全高效。司法安全是司法警察工作的重中之重和核心环节。要在强化以“四项规则”为主要内容的各项警务保障制度落实的基础上,加强警务安全保障工作的分析研判,研究和掌握规律,把握重点环节,将安全措施落到实处。要整合安保力量,构建法院安全保卫工作统一管理体制,使机关安全各项措施要求有效落实,安全工作机制有序运行。要进一步完善涉诉突发事件应急处置工作机制,健全各类突发事件应急处置预案并组织演练,增强各类预案的实用性、可操作性;要抓好应急组织机构和应急队伍的建设,做到人员落实,责任明确,信息畅通,上下联动,指挥便捷有效。要加强与公安机关联系与协作,积极构建司法安全工作联动机制,及时有效地处置各类突发事件。

五是装备齐全精良。要切实保证司法警察工作所需经费的落实,严格按照最高法院《人民法院司法警察警用装备配备标准》要求,不断加大投入,按期配齐配好;根据实战需要及时更新,不断提高装备设施的科技含量,逐步实现警务装备现代化。

   四、明确责任,进一步强化对司法警察工作的组织领导

司法警察工作事关法院工作大局,必须提高思想认识,提上重要议事日程,加强组织领导,把工作抓紧抓实。

健全司法警察领导机构。院成立司法警察工作领导小组。院长宋长琴任组长,副院长詹荣安任副组长,其他党组成员为成员。

建立党组议警制度。院党组每年召开2次议警会议,专题听取司法警察部门工作汇报,分析司法安全形势,协调解决重大问题。主要领导亲自过问,分管领导经常深入指导,及时解决司法警察队伍建设中的存在问题。

    加强先进典型培植工作。加强思想政治教育,发挥政治引导,典型示范作用,大力弘扬先进,提高司法警察的职业认同感、荣誉感和使命感,力争培育1-2个先进典型。

 

附件:1大丰市人民法院2010年度司法警察工作要点

   2大丰市人民法院2010年度司法警察教育训练计划

    3大丰市人民法院2010年度司法警察教育训练安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

附件一:

大丰市人民法院

2010年度全市法院司法警察工作要点

 

为进一步加强全市法院司法警察队伍建设,全面提升司法警察工作整体水平,根据《大丰市人民法院争创一流司法警察工作三年规划》工作目标和任务要求,2010年全市法院司法警察工作,要坚持以科学发展观为统领,瞄准一流警队目标,深入推进司法警察队伍管理模式的改革,大力加强司法警察政治思想工作和职业素养教育培训,进一步规范司法警察职务行为,全面提高警务装备的科技水平,为全院审判、执行和法院机关安全提供强有力的警务保障。

一、强化队伍管理,以机制创新提高队伍科学管理水平

(一)政治建警为先导,全面提升司法警察政治思想和职业道德水平。加强思想政治工作,切实解决司法警察思想认识问题,努力提高司法警察政治思想觉悟和理论水平,培养司法警察具有良好政治素养。加强司法警察职业道德建设,提升司法警察职业荣誉感和使命感,提高司法警察职业道德修养。要结合法院机关效能革命专题教育活动,全面加强司法警察纪律作风教育,以优良的作风、高尚的品格推动全市法院司法警察工作全面发展。严格执行最高法院“五个严禁”和省法院“六条禁令”,努力造就一支政治坚定、意志坚强、爱岗敬业、无私奉献、清正廉洁的司法警察队伍。法警大队要按执照上级警队制定的教育培训总体方案,制定相应的计划,并认真抓好落实。

(二)完善司法警察工作综合评价体系,推动司法警察队伍建设的全面发展。今年,全市法院将开展争创一流司法警察工作“标兵警队”活动,要切实加强对争创工作的领导,把创建工作纳入全院工作计划,各部门通力协作,早谋划早安排;司法警察大队作为创建主体部门,要牢固树立争创意识,理清思路,明确目标,制定措施,扎扎实实开展好争创活动,迎接11月份省法院组织开展争创一流司法警察“标兵警队”的考核、评比。

(三)加强全市法院司法警察工作管理方式的改革,大力提升司法警察工作管理效能。以全省法院司法警察工作管理信息模块运行为契机,做好电脑网络硬件的配置,选派业务精干人员参加信息模块操作骨干的培训。日常工作中,做好各类资料、信息的输入,把司法警察现代化管理工作落到实处。

(四)严格遵守“双重领导,编队管理”原则,进一步推动司法警察队伍建设。一是继续加强领导班子建设。把素质好、能力强、有开拓创新精神的干部选拔到警队领导岗位上来,配齐配强警队领导班子。二是把好司法警察入口关。积极争取政法编制招录司法警察;调配、任用政法编制司法警察,确保司法警察队伍的可持续发展。三是探索解决司法警察队伍人员年龄老化的途径。结合省总队下发《司法警察转岗交流暂行办法》,探索司法警察转岗交流的办法,以改善警队司法警察年龄老化状况。四是切实做好司法警察警衔管理工作。落实专人负责警衔管理工作,建立警衔管理档案,按要求及时做好警衔首授和晋升申报工作,防止漏报或延期申报。五是院党组定期召开议警会议,讨论、研究和部署司法警察工作。

二、强化教育培训,以素质强警提高职业技能素养

(一)加强专业训练,全面提高司法警察职业能力。全院要进一步提高认识,把训练工作作为全面提高队伍业务能力的战略任务常抓不懈。要按照《训练大纲》的要求,大力开展以刑事审判安全保障为重点,以增强有效应对突发事件能力为难点,以专业技能为基础的司法警察专业训练。注重加强重大警务活动协调的演练,特别是处置突发事件的演练,着力提高警队整体协同保障能力。认真组成人员参加

全省法院司法警察警衔晋升暨教练员培训班和全省法院司法警察手枪实弹射击比赛。司法警察大队要根据总队训练任务的安排,拟定训练、比赛计划,开展岗位练兵活动,严格标准,严格要求,确保训练时间、内容、质量三落实。

(二)继续抓好安保力量的整合,构建法院机关安全保卫工作统一管理体系。要继续完善机关安全保卫岗位责任制,建立健全领导带班带岗、司法警察值班巡查制度。要建立保安人员学习培训制度,组织安保基本技能训练,提高其处置突发情况的能力。

(三)加强部门协作,进一步完善涉诉突发事件预防和应急处置机制。建立健全由法院各职能部门参加的各类突发事件应急处置预案,进一步完善相关制度,增强各类预案的实用性、可操作性;要抓好应急组织机构和应急队伍的建设,做到人员落实,责任明确,信息畅通,上下联动,指挥正确,处置果断。继续加强与公安机关的联系与协作,积极构建警务安全工作联动机制,争取多方力量,及时有效地处置各类突发事件。

(四)加强司法警察文化建设,全面提高司法警察人文品质。培养司法警察正确的价值取向,规范职业行为,构建人民法院司法警察积极向上的警队文化。坚持思想建设、管理教育与文化建设相结合,鼓励广大司法警察在做好本质工作的同时,开展丰富多彩的文化活动,不断提升文化品位和精神境界。加强对司法警察文化建设的物质投入,为广大司法警察开展健康的文化活动营造良好的环境。积极、勇跃向《警讯专刊》投稿,及时报道全市法院司法警察工作,宣传队伍建设中的先进经验和事迹。认真组织参与,省总队11月分举行的全省法院司法警察“争创一流”暨建队十六周年队伍建设成果征文评比活动。

三、强化职能履行,以规范执法提高安全保障能力

坚持从严治警的方针,严格规范司法警察值庭、押解、看管、安检、送达、查封、传唤、拘传、参与执行、执行死刑、处置突发事件、机关安全保卫等职务行为,确保警务保障安全。

(一)以刑事审判警务保障为重点,严格落实“四项规则”。全院司法警察要严格遵守“四项规则”,把握刑事警务保障关键环节,严格认真地履行职责;要加强刑事审判警务保障的组织领导,对多被告、涉“黑”性质等重大刑事案件审判的警务保障,要制定专门保障预案,做到庭前有布置,庭后有讲评,提高保障质量。严格遵守执行《全省法院司法警察刑事审判警务保障实施细则》,严格落实《全省法院调动使用司法警察实施细则》和《关于加强死刑案件二审开庭警务保障安全工作的规定》,做到警令畅通,保障安全有力。

(二)以规范职务行为为主要内容,积极开展警务督察。要进一步落实《江苏省法院司法警察警务督察工作实施办法(试行)》,要把警务督察作为警务管理中的一项常态工作来抓。要把警务保障安全工作与规范司法警察职务行为有机地结合起来,以司法安全保障为中心,适时开展警务督察或安全检查工作,要做好督察或检查情况的反馈,及时纠正存在的问题,把督察和检查工作落实到实处,充分发挥督察和检查的效能。

(三)加强职能履行,依法采取民商事强制措施。积极开展司法警察参与民商事案件执行工作的调研,建立、完善司法警察参与执行工作制度,规范履行职责,全力保障民商事案件执行工作的顺利进行。

四、强化硬件投入,以科技强警提高警务装备水平

(一)进一步落实《人民法院司法警察警务装备配备标准》,在现有警务装备的基础上,根据司法警察的实战需要,进一步加大装务投入,逐步提高配备比例。警队警务装备要做好日常管理,要制定警用装备使用、维护制度,拟定警用装备更新计划,保证装备的完好率,切实发挥警务装备效能。

(二)继续抓好押解专用通道、羁押室、监控等安全防范设施的改造和建设工作,消除安全隐患,堵塞安全漏洞,确保押解通道、羁押室安全可靠和监控设备正常使用。

(三)完善全院司法警察服装、警用标志发放管理制度,做好计划及申报手续的报批审核工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二:

大丰市人民法院

2010年度司法警察教育训练计划

 

为全面加强全院司法警察职业理想、文化知识、法律素养、专业技能和职业规范的教育培养,进一步提高司法警察执法能力,按照《人民法院司法警察训练大纲》的要求,根据《2010年全市法院司法警察工作要点》的安排,制定本年度全院司法警察教育训练计划如下:

一、 指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持“三个至上”指导思想,认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,紧紧围绕法院的中心工作,瞄准一流标兵警队目标,加强司法警察队伍素质建设,全力提升司法警察执法能力,为全市法院审判、执行工作提供安全有力的警务保障。

二、教育训练任务

(一)政治教育

1、时事政治学习:党的十七届四中全会和省委十一届七次全会、十七届中纪委五次全会、全国和全省政法工作会议及全省法院院长会议精神;

2、政治理论学习:中国特色社会主义理论、社会主义法制理论;

3、职业学习教育:以“三个至上”为指导思想的能动司法教育、向陈燕萍同志学习的教育;

4、廉政教育。

(二)法律知识

与司法警察工作相关的法律知识。

(三)业务训练

安检、值庭、押解、看管、涉诉突发事件处置演练。

(四)技能训练

1、手枪射击;

2、擒敌技术;

3、计算机基本操作与应用;

4、跆拳道;

5、警棍盾牌

(五)共同课目

1、体能:男子1000米、女子800米;

2、队列:(1)单个警员的队列动作;(2)大队的队列动作。

三、时间安排

年度教育训练起止时间为1月至12月,警队领导年度学习培训不少于10个工作日,司法警察学习训练不少于20个工作日。对于因警务保障而影响训练的,要及时补足时间。 

四、要求

(一)院政治处要加强对司法警察教育训练工作的领导,把司法警察的教育训练工作列入院工作议事日程,摆在重要位置,切实抓紧抓好。坚持固定训练学习制度,每月第一、四周星期一为司法警察固定教育训练日,其他部门无特殊情况,不得占用时间,确保司法警察教育训练任务按时按期完成。

(二)司法警察大队要根据全省法院司法警察教育训练任务确定的内容,联系警队工作实际制定本单位的教育训练计划。要主动与业务部门沟通,处理好警务保障与教育训练两者间的关系,统筹谋划,科学安排,确保做到人员、时间、内容、效果“四落实”。

(三)司法警察大队要加强教育训练管理工作,认真做好教育训练的考核及人员参训情况的登记、统计,积极开展教育训练研讨,完善教材教案,积累经验,提高教育训练水平。

 

文章出处:办公室    


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